ניתוח עשור · למ״ס, רלב״ד ומבקר המדינה

עשור על הכביש 2016–2025:
הנתונים, המגמות והמחדלים

כמעט 3,700 בני אדם נהרגו בכבישי ישראל בעשור האחרון. זהו עשור שנפתח בתקווה — ירידה עקבית במספר ההרוגים עד לשפל היסטורי — והסתיים בשתי שנות השיא הקטלניות ביותר מזה כמעט 20 שנה. בין לבין: הכפלה של חומרת התאונות, מהפכת הקורקינטים החשמליים, ודוח מבקר מדינה שהגדיר את הכבישים ״פצצה מתקתקת״. הניתוח המלא — עם ציטוטים, מספרים ומקורות.

3,690
הרוגים בעשור 2016–2025
לפי נתוני הרלב״ד
459
בשנת השיא — 2025
הקטלנית בעשור
305
בשנת השפל — 2020
שנת הקורונה
369
הרוגים בשנה בממוצע
יותר מאדם ביום
”
״כבישי ישראל הם פצצה מתקתקת… לאורך השנים ממשלות ישראל כשלו במאבק בתאונות הדרכים.״

מתניהו אנגלמן, מבקר המדינה · דוח מיוחד על הבטיחות בדרכים, מאי 2024[4]

01 · עקומת ההרוגים

עשור בגרף אחד: מירידה מעודדת לזינוק קטלני

העשור נפתח דווקא במגמה חיובית: מ-376 הרוגים ב-2016 ירד המספר ל-316 ב-2018, ובשנת הקורונה 2020 נרשם שפל של 305. אלא שמאז — עלייה כמעט רצופה, שהגיעה לשיא של 439 הרוגים ב-2024 ו-459 ב-2025, המספר הגבוה ביותר מזה כמעט שני עשורים.[2]

הרוגים בתאונות דרכים בישראל, לפי שנה

2015–2025 · מקור: הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים (רלב״ד)
20152016201720182019202020212022202320242025
2015–2023 שנות השיא 2024–2025

בסך הכול: 3,690 הרוגים בעשור 2016–2025 — ובסך הכול 33,893 הרוגים מקום המדינה ועד סוף 2025.[1]

02 · המדד המדויק

הרוגים ל-100,000 תושבים: העשור שנמחק

מספרים מוחלטים אינם מספרים את כל הסיפור — אוכלוסיית ישראל גדלה בכ-20% בעשור. אבל גם המדד המנורמל מספר סיפור קשה: אחרי ירידה עקבית לשפל של 3.6 הרוגים ל-100,000 תושבים בשנים 2022–2023, השיעור זינק ב-2025 חזרה ל-4.5 — גבוה יותר מאשר לפני עשור. כל ההתקדמות של עשור שלם — נמחקה.[1]

הרוגים בתאונות דרכים ל-100,000 תושבים

שנים נבחרות, 2006–2025 · מקור: הלמ״ס
20062011201620212022202320242025
מגמת השיפור ההיסטורית הנסיגה של 2024–2025

שיעור של 4.5 ב-2025 מחזיר את ישראל לרמות שאפיינו את אמצע העשור הקודם — ומרחיק אותה ממדינות היעד האירופיות, שבהן השיעור עומד על כ-2 בלבד.

03 · מגמת החומרה

המגמה השקטה והמסוכנת של העשור: הכפלת החומרה

מתחת לעקומת ההרוגים מסתתרת המגמה המבנית החשובה ביותר של העשור: תאונות דרכים בישראל הפכו קטלניות יותר. שיעור התאונות החמורות (קטלניות וקשות) מכלל התאונות יותר מהוכפל — מ-18.6% ב-2016 לשיא של 37.8% ב-2025. פחות תאונות ״פח״, יותר תאונות שמשנות חיים.[1]

שיעור התאונות החמורות (קטלניות וקשות) מכלל התאונות

2016–2025, באחוזים · מקור: הלמ״ס
2016201720182019202020212022202320242025
פי 2

שיעור התאונות החמורות יותר מהוכפל בתוך עשור. מנקודת מבט משפטית זהו שינוי מהותי: תיקי הנזיקין של היום מתאפיינים בפגיעות גוף קשות יותר, בנכויות גבוהות יותר ובסכומי פיצויים גדולים משמעותית מאלה של תחילת העשור.

04 · מה השתנה על הכביש

העשור ששינה את פני התנועה בישראל

העשור האחרון לא רק שינה את המספרים — הוא שינה את מי שנוסע, על מה, וכמה צפוף. ארבע תמורות מבניות מסבירות חלק גדול מהתמונה:

מהפכת הקורקינטים

פי 4.3

זינוק במספר המאושפזים מתאונות אופניים וקורקינטים חשמליים: מ-483 ב-2015 לשיא של 2,055 בשנת 2025 — כמעט שליש מהם עם פגיעות ראש.[7]

הרכב הדו-גלגלי

101 הרוגים

רוכבי אופנוע וקטנוע היוו ב-2025 יותר מחמישית מכלל ההרוגים — קבוצת סיכון שנפגעת באופן קשה פי כמה מחלקה בתנועה.[2]

הצפיפות בכבישים

‎+37%

צי כלי הרכב זינק מכ-3.1 מיליון ב-2015 ליותר מ-4.2 מיליון ב-2024 — בעוד פיתוח התשתיות והאכיפה לא הדביקו את הקצב.[5]

שינוי מגדרי

14.8%

חלקן של הנשים מבין הנהגים המעורבים בתאונות קטלניות עלה בהתמדה: מ-10.2% ב-2022 ל-14.8% ב-2025 — מגמה חדשה שמנועי הניתוח עוקבים אחריה.[1]

”
״הכאוס במרכזי הערים מוביל לנפגעים רבים.״

יניב יעקב, מנכ״ל עמותת ״אור ירוק״ · על זינוק נפגעי הקורקינטים והאופניים החשמליים, ינואר 2026[7]

05 · מי משלם את המחיר

הרוגי 2025 לפי סוג משתמש דרך

פילוח ההרוגים בשנה האחרונה של העשור ממחיש את מבנה הסיכון החדש: נוסעי הרכב הפרטי הם עדיין הקבוצה הגדולה ביותר, אך הולכי הרגל והרוכבים — ״משתמשי הדרך הפגיעים״ — מהווים יחד יותר ממחצית ההרוגים.[2]

הרוגים בתאונות דרכים בשנת 2025, לפי סוג משתמש דרך

סך הכול 459 הרוגים · מקור: רלב״ד
משתמשי דרך פגיעים נוסעים ברכב

77% מההרוגים בשנת 2025 היו גברים. החודשים הקטלניים ביותר: מרץ ויולי; שעת השיא: 16:00-15:00 אחר הצהריים.[2]

7.2
הרוגים ל-100,000 תושבים בחברה הערבית (2025)
מול
3.7
הרוגים ל-100,000 תושבים בחברה היהודית

הפער העקבי של העשור: הסיכון להיהרג בתאונת דרכים בחברה הערבית כמעט כפול. ב-2025 נהרגו בחברה הערבית 152 בני אדם — כשליש מכלל ההרוגים, כמעט פי 1.6 מחלקה באוכלוסייה.[6]

06 · הראי הבינלאומי

בזמן שאירופה השתפרה — ישראל דרכה במקום

ההשוואה הקשה ביותר בדוח מבקר המדינה אינה לנתון פנימי, אלא לעולם: בעשור 2012–2022 מדינות האיחוד האירופי הפחיתו את מספר ההרוגים בכ-22% — בעוד בישראל המספר דווקא עלה. בדירוג ההתקדמות של המדינות המפותחות ישראל דורגה במקום ה-26 מתוך 27.[4]

‎+16%
השינוי במספר ההרוגים בישראל, 2012–2022
מול
‎−22%
השינוי הממוצע במדינות האיחוד האירופי באותה תקופה

והפער רק הולך וגדל: בעוד ישראל סיימה את 2025 עם 4.5 הרוגים ל-100,000 תושבים, מדינות המופת האירופיות — נורווגיה, שוודיה ובריטניה — כבר נמצאות סביב 2.0–2.5 בלבד. המשמעות: בכבישי ישראל נהרגים, ביחס לאוכלוסייה, כמעט פי 2 בני אדם מאשר במדינות המובילות.[1]

07 · המחדל במספרים

מה מצא מבקר המדינה מאחורי הנתונים

הדוח המיוחד של מבקר המדינה ממאי 2024 — שפורסם רגע לפני שנתוני 2024–2025 שברו את שיאי העשור — מיפה את שורשי הכישלון. שלושה מספרים מתוכו מספרים את הסיפור כולו:[4]

המחיר למשק

כ-16 מיליארד ₪

העלות השנתית של תאונות הדרכים למשק הישראלי, על פי הדוח — נזק כלכלי ישיר ועקיף, מעבר לאובדן חיי האדם.

שחיקת האכיפה

382 ← 141 מיליון ₪

תקציב משטרת התנועה התכווץ מכ-382 מיליון ש״ח ב-2008 לכ-141 מיליון ש״ח ב-2022 — שחיקה של כשני שלישים בכוח האכיפה.

מצלמות שלא הוצבו

121 מתוך 300

רק כ-40% ממערך מצלמות האכיפה המתוכנן פעל בפועל בזמן הביקורת — למרות שהוכח כי אכיפה אלקטרונית מצילה חיים.

08 · נקודת מפנה?

2026 והלאה: התוכנית הלאומית החדשה

בעקבות שנתיים קטלניות במיוחד, אישרה הממשלה תוכנית לאומית רב-שנתית לבטיחות בדרכים בהיקף של כ-350 מיליון ש״ח בשנה, שיעדה המוצהר: הפחתה של 25% במספר ההרוגים בתוך חמש שנים — בין היתר באמצעות הרחבת מערך המצלמות, חיזוק האכיפה וטיפול בתשתיות מסוכנות.[2][6]

”
״שנת 2025 הייתה שנה קשה בבטיחות בדרכים.״

גלעד (גילי) כהן, מנכ״ל הרלב״ד · סיכום שנת 2025[2]

”
״שנת 2025 מסמנת גם נקודת מפנה.״

גלעד (גילי) כהן, מנכ״ל הרלב״ד · על אישור התוכנית הלאומית החדשה[6]

האם התוכנית תצליח היכן שקודמותיה נכשלו? נתוני העשור מלמדים זהירות: גם אחרי הדוחות הקשים ביותר, הפער בין תוכניות לביצוע נותר הגורם המכריע. אנו נמשיך לעקוב אחר הנתונים — ולעדכן עמוד זה.

שאלות נפוצות

עשור של תאונות דרכים – שאלות ותשובות

כמה בני אדם נהרגו בתאונות דרכים בישראל בעשור האחרון?
לפי נתוני הרלב״ד, בעשור 2016–2025 נהרגו בכבישי ישראל כ-3,690 בני אדם — ממוצע של כ-369 הרוגים בשנה, יותר מאדם אחד מדי יום. השנה הקטלנית ביותר הייתה 2025 (459 הרוגים) והבטוחה ביותר — 2020, שנת הקורונה (305).
האם הכבישים בישראל נעשו מסוכנים יותר בעשור האחרון?
התמונה כפולה. עד 2023 נרשם שיפור עקבי, ושיעור ההרוגים ירד לשפל של 3.6 ל-100,000 תושבים. אולם בשנים 2024–2025 השיעור זינק חזרה ל-4.4–4.5 — גבוה מרמתו לפני עשור — ושיעור התאונות החמורות מכלל התאונות יותר מהוכפל, מ-18.6% ל-37.8%.
מה השתנה בסוגי הנפגעים לאורך העשור?
השינוי הדרמטי ביותר הוא עליית הרכב החשמלי הקל: מספר המאושפזים מתאונות אופניים וקורקינטים חשמליים גדל פי יותר מ-4, מ-483 ב-2015 ל-2,055 ב-2025. לצד זאת, הולכי רגל ורוכבי אופנוע מהווים יחד כמעט מחצית מההרוגים, והפער בין החברה הערבית (7.2 הרוגים ל-100 אלף) לחברה היהודית (3.7) נותר כמעט כפול.
מה קבע מבקר המדינה על הבטיחות בדרכים?
בדוח מיוחד ממאי 2024 קבע המבקר מתניהו אנגלמן כי ״כבישי ישראל הם פצצה מתקתקת״ וכי ממשלות ישראל כשלו לאורך השנים במאבק בתאונות. הדוח חשף עלות שנתית של כ-16 מיליארד ש״ח למשק, שחיקה של כשני שלישים בתקציב משטרת התנועה מאז 2008, ופריסה של 121 בלבד מתוך 300 מצלמות אכיפה מתוכננות.
מקורות והפניות

על מה מבוסס הניתוח

כל הנתונים והציטוטים בעמוד זה מבוססים על המקורות הבאים:

  1. הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה — תאונות דרכים עם נפגעים בשנת 2025, נתונים סופיים נבחרים (הודעה 176/2026, PDF)שיעורי הרוגים ל-100,000 תושבים, שיעור התאונות החמורות, נתוני 2024–2025 והנתון המצטבר מקום המדינה.
  2. הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים — סיכום שנת 2025 (PDF)סדרת ההרוגים השנתית 2015–2025, פילוח לפי סוג משתמש דרך, דפוסי זמן והתוכנית הלאומית.
  3. הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים — סיכום שנת 2024 (PDF)נתוני ההשוואה לשנת 2024.
  4. מבקר המדינה — דוח מיוחד: הבטיחות בדרכים (מאי 2024)ציטוטי המבקר, העלות למשק, נתוני האכיפה והמצלמות וההשוואה לאיחוד האירופי.
  5. הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה — כלי רכב מנועיים (PDF)נתוני צי כלי הרכב וגידולו לאורך העשור.
  6. ynet — ״השנה המדממת בכבישים: בכל יום נהרג יותר מאדם אחד״ (ינואר 2026)סיכום נתוני 2025, נתוני החברה הערבית ודברי מנכ״ל הרלב״ד על התוכנית הלאומית.
  7. וואלה רכב — שיא בנפגעי תאונות אופניים וקורקינטים חשמליים בשנת 2025נתוני האשפוז מתאונות כלים חשמליים לאורך העשור ודברי מנכ״ל ״אור ירוק״.

הערה מתודולוגית: נתוני הרלב״ד ונתוני הלמ״ס עשויים להיבדל במעט זה מזה בשל הגדרות ספירה שונות (סוג תאונה, מועד פטירה ומקור דיווח). בכל תרשים בעמוד מצוין המקור המדויק.

נפגעתם בתאונת דרכים? לא חייבים להתמודד עם זה לבד.

מאחורי כל נתון בעמוד הזה עומדים בני אדם. אם אתם או יקיריכם נפגעתם – חשוב לדעת שלנפגעי תאונות דרכים מגיעים פיצויים על פי חוק, ללא תלות בשאלת האשמה. ייעוץ ראשוני – ללא התחייבות.

עו״ד אריאל פרייברג · דרך אבא הלל סילבר 7, רמת גן · office@freiberg-law.co.il